중국 통신 기술을 사용하는 공급자를 금지하는 새로운 DOD 조달 규칙

미국 국방부는 중국 및 러시아와 관련이 있는 공급업체로부터 통신 장비 및 서비스 구매를 금지하고 있습니다. 비록 금지가 이미 모든 정부 기관을 포함하여 지난 8월에 발표된 광범위한 규칙의 일부였음에도 불구하고.

2019년 12월 31일부터 DOD의 잠정 규칙은 중국 및 러시아가 통제하거나 이와 관련된 기관에서 기관이 조달하는 모든 것을 포함합니다. 그러나 구체적인 목표는 중국의 Huawei Technologies Co. Ltd.와 ZTE입니다. 5G 무선 기술의 개척자이자 세계 최대 네트워크 장비 공급업체인 Huawei는 미국의 간첩 행위 및 지적 재산권 절도 혐의를 받고 있습니다. 5G 네트워크 개발에도 적극 참여하고 있는 통신업체 ZTE가 경제 제재를 위반해 이란과 북한에 미국 기술을 불법 수출한 혐의로 벌금형을 선고받았다.

특히 DOD와 관련된 규칙은 기관의 조달 관행에 큰 영향을 미칠 수 있습니다. Miller &Chevalier 법률 회사의 소송 업무 위원인 Jason Workmaster는 "DOD를 위해 일하는 회사들이 사용한 화웨이 제품이 상당히 많다고 생각하는 것은 비현실적이지 않습니다."라고 말했습니다. 사실, 화웨이의 5G 기술 리더십은 제품 구매를 거부하는 기관이나 국가에 골칫거리가 될 가능성이 높습니다. 영국은 최근에 초기 5G 네트워크에서 화웨이 장비를 금지하라는 트럼프 행정부의 간청을 무시했습니다.

DOD의 조치는 잠정 규칙 형식이었지만 발행 즉시 효력이 발생했습니다. 이는 공개 의견의 대상이 되며 올해 말에 최종 규칙이 발표될 예정입니다.

Workmaster는 DOD 규칙이 2018 회계연도에 대한 국방 수권법에 의해 요구되었지만 DOD 규칙이 발급되기까지 1년 이상이 걸렸다고 말했습니다. 한편, 2019 회계연도 NDAA는 모든 군 및 민간 기관이 화웨이 장비를 조달하는 것을 훨씬 더 광범위하게 금지하도록 명령했습니다. 이 규칙은 2019년 8월 13일에 발효되어 2018년 NDAA에 따라 별도로 발표된 DOD의 더 빠르고 구체적인 금지 조치가 필요하지 않게 되었습니다.

Workmaster는 "정부 조달 분야에서 국방부에 먼저 영향을 미치도록 하는 요구 사항이 있는 것은 드문 일이 아닙니다. 국방부의 조달 지출은 다른 기관의 조달 지출보다 훨씬 적습니다. 그런 다음 이를 정부 전체에 더 일반적으로 부과하는 것입니다."라고 Workmaster는 설명합니다.

그는 "실질적이거나 필수적인 구성 요소"가 무엇인지 더 잘 정의하기 위해 공개 의견 수렴 기간 후에 DOD 규칙을 약간 조정할 가능성을 보고 있습니다. 이 용어는 공급업체의 IT 네트워크의 배경에서 실행되는 서버와 같은 구성 요소를 포함합니까? Workmaster는 보다 명확한 지침이 "업계에 이 규정을 구현하는 방법에 대해 좀 더 편안함을 줄 수 있습니다"라고 말합니다.

일부 기업은 이미 글로벌 5G 시장을 장악하고 있는 화웨이 제품에 대한 대안이 부족하다는 우려를 표명했다. 그리고 그들이 다른 공급자를 찾을 수 있다 하더라도 그러한 자원의 높은 비용으로 인해 DOD 계약에 성공적으로 그리고 수익성 있게 입찰하지 못할 수 있습니다. Workmaster는 "정말 큰 질문이 될 것입니다."라고 말합니다. "이것이 비용에 막대한 영향을 미친다는 것을 알 수 있었습니다."

그는 국방부 공급업체들이 화웨이를 우회하는 비용을 충당하기 위해 기관과의 계약에서 가격 인상을 요청해야 하는지 여부에 대해 지금 생각하기 시작할 것을 조언합니다. 국방부가 전환 허용을 거부하는 것은 정부의 자금 지원 없는 명령에 해당할 수 있으며, 이는 주요 공급업체가 방위 산업 시장에서 경쟁하는 것을 불가능하게 만듭니다.

회사는 시스템에 Huawei 또는 ZTE 기술이 통합되어 있는지 여부를 결정할 때 실사를 보장해야 합니다. 그들은 장비의 전체 ​​인벤토리로 시작한 다음 공급망 전체에 걸쳐 모든 계약자 및 하청 계약자에 대해 유사한 검사를 수행해야 합니다. 마지막으로, 정부를 위한 업무의 "실질적이거나 필수적인" 부분인 금지된 장비를 사용하는 기관이 있는지 확인해야 합니다.

중국 기술에 대한 금지가 더욱 강화될 것으로 예상됩니다. Workmaster는 정부 기관이 Huawei 장비를 사용하는 회사와 계약을 체결하는 것을 금지하는 NDAA 2019에서 위임한 훨씬 더 광범위한 규칙이 올해 8월에 발효될 것으로 예상합니다.

모든 경우에 국방 공급망에 대한 완전한 가시성이 필요합니다. Workmaster는 다음과 같이 말합니다. "Huawei 기술을 시스템의 중요한 구성 요소로 사용하기 때문에 정부와 계약할 수 없다면 많은 가슴앓이를 하게 될 것입니다."