미국, 가나 공급망 센터에 1500만 달러 투자... 중국·러시아 영향력 견제

미국 국제개발처(USAID)가 최근 가나에 공급망 관리 연구·훈련 센터 설립을 위해 1500만 달러를 지원했습니다. 하지만 이 조치는 미국이 아프리카 전역에서 커지는 중국과 러시아의 경제적 영향력을 견제하기 위한 광범위한 노력의 신호일 수 있습니다.

CARISCA 센터 설립

USAID 글로벌 개발 연구소의 자금으로 가나에 공급망 관리 연구, 훈련, 혁신 센터가 설립됩니다. '아프리카 공급망 응용 연구 및 혁신 센터(CARISCA)'로 명명된 이 사업은 애리조나 주립대학과 콰메 은크루마 과학기술대학교의 파트너십 하에 설치·운영됩니다. USAID는 후자를 "아프리카의 지속가능한 공급망 관리 전문 지식의 선도적 원천"으로 평가했습니다.

센터의 목표

이 센터의 취지는 정부와 민간 부문을 아울러 아프리카 기업, 연구자, 대학, 공급망 실무자들에게 대륙 인프라 개발을 위한 글로벌 자원에 대한 접근을 제공하는 것입니다.

USAID는 전 세계에서 다수의 신청을 받은 광범위한 검색 끝에 가나를 새로운 센터 부지로 선정했습니다. USAID 글로벌 개발 연구소의 개발 연구 센터장인 티코라 존스는 "이 제안이 가장 돋보였다"고 말했습니다.

현지 고등 교육 기관을 활용해 새로운 연구·훈련 프로그램을 고안함으로써, USAID의 표현을 빌리자면 이 센터를 "아프리카 공급망 관리의 새로운 전문성 허브"로 만드는 것이 목표입니다. 존스는 "글로벌 개발을 강화하고 촉진하길 희망한다"고 덧붙였습니다.

아프리카가 직면한 공급망 과제

가나와 아프리카 전체는 필수 물품 배송을 위한 인프라 부재로 수많은 과제에 직면해 있습니다. 존스는 데이터 부족과 공급망 정규 교육에 대한 제한적 접근으로 인한 높은 비용, 운송 비효율, "글로벌 커뮤니티로서 서로를 지원하는 방식의 한계"를 지적했습니다.

USAID는 "공급망 상의 식량 손실은 식량 불안정과 기타 과제에 기여하는 증가하는 글로벌 우려 사항"이라고 밝혔습니다. "또한 가나와 아프리카 전역에서 비효율적인 공급망이 속도와 효과성에 최적화되지 않아 의약품 조달과 배포가 여전히 과제로 남아 있습니다."

프로젝트 일정 및 확대 맥락

센터 작업은 초기 지원금으로 이미 시작되었습니다. 프로젝트는 4년간 진행될 예정이며, 존스는 "USAID가 이 관계를 매우 신속하게 구축했다"고 말했습니다.

이 이니셔티브는 미국이 해당 지역에 투자하는 더 큰 노력의 한 요소일 뿐입니다. 작년 국제무역청은 '번영하는 아프리카(Prosper Africa)'라는 5000만 달러 프로그램을 발표했는데, 이는 "미국과 아프리카의 번영과 안보 증진, 일자리 지원, 투명한 시장과 민간 기업이 성장을 주도하는 우월한 가치 입증"을 위한 무역·투자 '툴킷'을 대륙에 제공하는 것입니다.

중국·러시아와의 경쟁 구도

이 발언은 중국과 러시아의 유사한 아프리카 투자 노력을 암묵적으로 비판하는 것으로 볼 수 있습니다. 실제로 중국의 최근 행보는 미국을 훨씬 앞섭니다. 작년 말 중국은 가나와 20억 달러 계약을 맺고 현지 도로, 철도, 교량 네트워크를 구축하기로 했습니다. 대가로 중국은 가나 보크사이트 매장량의 5%에 대한 접근권을 얻었습니다. 이전에는 기니와 유사한 계약을 체결해 해당 국가의 알루미늄 광석 매장량 일부에 대한 접근권을 보장받았습니다.

2018년 중국은 아프리카에 600억 달러의 금융 지원을 약속했습니다(표면상 무조건). 현재 아프리카 최대 단일 교역 파트너인 중국은 2005년 이후 아프리카에 거의 2조 달러를 투자했습니다. 러시아의 아프리카 교역 규모는 중국보다 훨씬 작지만, 2005~2015년 사이에 185% 성장했으며, 푸틴 대통령은 아프리카 국가들과의 교역을 추가로 두 배로 늘리겠다고 발표했습니다. 한편, 미국의 대아프리카 수출은 2014~2019년 사이에 거의 3분의 1 감소했습니다.

미국 당국의 공개적 견제 발언

미국 당국자들은 아프리카 자원을 둘러싼 중국·러시아와의 경쟁 심화에 대해 더 노골적인 발언을 해왔습니다. 작년 모잠비크에서 카렌 던 켈리 상무부 부장관은 미국 기업들이 "점점 더 정교해지지만 너무 자주 불투명한 외국 경쟁자들의 비즈니스 관행에 밀려 입지를 잃었다"고 말했습니다. 2017년 말 존 볼턴 당시 국가안보보좌관은 중국과 러시아의 "약탈적 관행"이 "아프리카의 경제 성장을 저해하고, 아프리카 국가들의 재정적 독립을 위협하며, 미국 국가 안보 이익에 중대한 위협이 된다"고 비난했습니다.

이 모든 것은 USAID가 가나의 공급망 훈련 센터에 비교적 소규모로 투자한 것이 겉보기보다 더 큰 함의를 가질 수 있음을 시사합니다. 미국은 중국이 전 세계 70여 개국에서 추진하는 대규모 '일대일로' 인프라 개발 구상을 완전히 견제할 수는 없을지 몰라도, 자원이 풍부한 아프리카 일부 지역에서 무역, 경제 성장, 영향력을 강화하기 위해 몇 개의 깃발을 꽂는 것에는 열심인 것으로 보입니다.